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各国应全力应对就业难题

来源: 南方日报网络版     时间: 2020-07-12 20:16:47
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各国应全力应对就业难题

  各国应全力应对就业难题B0r(国际视点EIa)

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  当前HvUOd,新冠肺炎疫情对全球就业市场的冲击之大和影响之深超出预期X,各国普遍面临严峻考验jQg。国际劳工组织呼吁各国加大努力414RH,应对关键领域面临的挑战wU,做好民生保障wszW8u,解决就业难题MG。

  国际劳工组织近期发布的全球劳动力市场监测报告显示SIz,新冠肺炎疫情对全球劳动力市场的影响远超之前的评估Ia。受疫情影响FPHX8Z,今年上半年全球劳动人口工作时间大幅减少FN,下半年劳动力市场复苏存在高度不确定性8,仍存在持续发生大规模失业的风险rjuN。

  如何保障就业rVOwHs、保护劳动者生计成为各国必须面对的一大课题ls。从目前情况看mGl,各国都迅速果断出台了相应的促就业cO8Z、保民生政策措施sGfS,不少国家还专门采取就业帮扶措施snK,以帮助受疫情影响严重的弱势群体55R。

  第二季度全球流失了4亿个全职工作岗位

  国际劳工组织的报告认为pdCZ0,当前全球就业形势不容乐观yXbds,工作岗位流失超出预期0mIt。以每周48小时的全职工作时长为标准0qngWT,今年第二季度全球劳动人口工作时间减少了14%,相当于4亿个全职工作岗位0JH。这一降幅远大于5月底作出的工作时间减少10.7%的预测v。

  全球航空运输业2L、旅游业Qx、餐饮业dR、能源等多个行业遭受重创MZC,就业市场显著恶化9k8goV,大量劳动者被迫缩短工作时间或面临失业2Dr。最近一段时间ksn,许多地区的就业状况仍在不断恶化Fkq。

  从地域看NGt9,美洲地区面临就业挑战最严峻O,第二季度工作时长减少了18.3%14sbS,相当于7000万人失业kYvgB,受影响雇员占比超四成UD。其他地区工作时长减少幅度在12.1%到13.9%之间HKqo。

  从国别看KGOc6,美国就业市场受冲击最严重fO8。今年4月H,一个月内美国超过2000万人失业p,失业率飙升至14.7%,是上世纪30年代经济大萧条以来最高值yv8q。6月份美国失业率为11.1%Ohp2,仍处于历史高位KIj。

  欧盟与欧元区6月的失业率分别为6.7%和7.4%h。日本也面临就业需求持续减少的局面8,5月日本完全失业人数同比增加33万至198万B,连续4个月同比增加VRA3。

  国际劳工组织认为c,发展中国家当前工作岗位流失也十分严重,巴西4CC、俄罗斯OJxb、印度等新兴市场经济体同样面临失业率上升问题,大量中小企业被迫持续裁员或倒闭RN87,说明疫情的影响正在持续显现KT。此外yIAIF2,很多国家出现了KrijY“没失业但也没工作v”的现象IK1,员工工作时长减少KbZhpz、暂时离岗FRV,依靠政府补贴946。国际劳工组织表示Ya2y,不能仅仅关注失业的群体7BP3U,否则可能无法准确评估真实的就业状况t。

  疫情对劳动力市场弱势群体造成巨大冲击

  值得注意的是2yh,疫情对全球劳动力市场最为弱势的非正式就业群体造成巨大冲击0V9D,这一群体约占全球劳动力总数的60%8。

  国际劳工组织表示,由于缺乏强有力社会保障r,全球16亿非正式就业人员在疫情全球蔓延的头一个月里qAI,平均收入锐减60%DB。低收入国家VcqN、低收入人口受疫情影响更大7IB。

  疫情对女性劳动者的影响尤为严重4ab1o。在全球范围内3,住宿8fo、食品75t3fh、销售、制造业等受危机影响严重的经济部门中女性就职比例高RvGs5r,吸纳了近5.1亿女性劳动力2xLRjV。国际劳工组织警告WMf,疫情有可能加剧与工作有关的性别不平等现象iN3lQv,为此各国需要加大对女性劳动者工作权益的保护Jfnk。

  dyv“疫情暴露出世界劳动力市场存在的不稳定UT6、不公正现象zbcNQ”I,国际劳工组织总干事盖伊SU·赖德指出Q5cO,疫情防控期间EGyr,清洁工szV、超市收银员Hk8、运输人员等坚守岗位p,不可或缺c3,但他们的贡献和面临的健康风险往往被低估HsDzV,甚至被忽视cf。加强对他们工作和尊严的保障Y9Bg,是世界各国未来肩负的责任9uE。

  国际组织强调平衡9sOfyO“保护生命b5mQ”和rs3“维持生计”

  国际货币基金组织l6D(IMFIwEU)与多个机构近日纷纷呼吁15c,各国需要在tJY“保护生命yYg2J”和Ie5S4“维持生计6mY5”二者间做好平衡vI7。IMF总裁格奥尔基耶娃日前表示2QTK,世界各国的共同目标X,就是既要保护人的健康ganiED,也要维持经济运行tb,帮助人们返回工作岗位VYuw。全球卫生危机的走势和全球经济的命运相互交织Ru,抗击疫情是经济回升的必要条件。

  为应对就业挑战ywav,各国都以前所未有的速度果断采取相应的保就业政策措施1zX,努力遏制劳动力市场进一步下滑cm。在刺激经济8BU、保障就业方面oMsU,截至今年5月E,超过90个国家和地区宣布了总额超过10万亿美元的财政措施p。

  国际劳工组织表示MB,积极的财政政策和宽松的货币政策等刺激措施有助于稳定经济和就业市场dpA。不过C,目前发达国家刺激经济投入的资金占全球总额的88%q,多数发展中国家财政资金短缺3jPE,经济刺激的力度和空间都非常有限。国际劳工组织建议9Dc9,发展中国家有进一步降低利率的空间WItT,可以同时采取其他有效措施7Pp,撬动更多资源e3MF。

  国际劳工组织提出CSEFvb,各国需要有所作为ELU,以应对五个关键领域面临的挑战cPp,包括平衡医疗卫生S2e、经济MIQ、社会政策干预PA,保持可持续的劳动力市场nK;在资源可能日益受限的情况下wGk,以必要的规模实施和维持政策干预措施MOM;保护弱势、贫困和受疫情影响严重的群体ekLnc,改善他们的处境DU,使劳动力市场更加公平公正9;争取国际团结和支持ds,特别是对新兴市场国家和发展中国家的支持8y;加强社会对话s66Kw,尊重劳动者权利等6X1VAC。

  国际劳工组织认为XYy,即使最乐观的估计vu,今年下半年经济活动也难以恢复到正常状态wdjiRU,长期来说E1d,就业市场的恢复取决于未来疫情走向和各国政府的政策选择zv5rlx。a“目前各国处于疫情防控的不同阶段i9mKA,并已经做了大量工作5LSw1C,但如果要摆脱危机sGs,我们仍需要加倍努力KqP。oJo5”盖伊Z1·赖德表示Pq。

  9GX(本报布鲁塞尔7月8日电VTEs5)

本报驻比利时记者 张朋辉

本报驻比利时记者 张朋辉

【编辑:叶攀】

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